Выступление Заместителя Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на XVI съезде БСПН им. проф. Кунявского

  Уважаемый Георгий Петрович, уважаемые делегаты XVI съезда Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, приглашенные, друзья!

Я рад предоставленной мне возможности от имени депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и от себя лично приветствовать делегатов XVI съезда Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, поблагодарить за приглашение принять участие в работе вашего Форума и выступить на нем.

Позволю себе отметить, что ваш Союз занимает достойное место среди аналогичных общественных объединений. Сегодня — это авторитетная некоммерческая организация сплотившая вокруг себя представителей бизнеса Республики Беларусь, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, доказавшая на деле свою жизнеспособность, эффективность и востребованность.

Ваша организация, сконцентрировав в единое целое практический опыт и широкий спектр знаний, способность видеть и прогнозировать перспективы и тенденции развития предпринимательства, вносит весомый вклад в его становление. Вы обеспечиваете консультационное, информационное и методическое содействие в совершенствовании предпринимательской деятельности, в организации и развитии делового сотрудничества субъектов хозяйствования, членов вашего союза с отечественными и зарубежными организациями, а также оказываете помощь в решении других необходимых для развития малого и среднего предпринимательства задач. Со всей ответственностью можно констатировать, что Ваша работа способствует выходу экономики республики на путь интенсивного развития и роста.

Представляется, что роль объединений предпринимателей и нанимателей будет возрастать по мере того, как сектор частого бизнеса будет расширяться.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы, принятой на третьем Всебелорусском народном собрании, к концу 2010 года доля валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВВП прогнозируется на уровне 20-22 процентов, увеличение количества юридических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства - до 44 - 46 тысяч, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 23 - 25 процентов от общей численности экономически активного населения.

Государственная политика в новой пятилетке будет направлена на поддержку малого и среднего бизнеса. Как заявил Глава государства, «нам надо создать более благоприятные условия для развития мелкого и среднего предпринимательства. Это вопрос не только экономический, но и политический. Ели мы не разовьем достаточно обширный слой предпринимателей, не выработаем цивилизованные формы их деятельности, традиции, законодательную базу, в общем, не наработаем в этой сфере необходимый опыт, мы никогда не сможем по-настоящему включиться в систему мировых рыночных отношений, а без этого в условиях наступающей глобализации государство не выживет».

Подводя итоги социально-экономического развития Республики Беларусь за первый квартал этого года, Правительство сделало акцент на необходимость разработки мероприятий по финансовой стабилизации малого и среднего предпринимательства. Эти задачи предусмотрены и Программой государственной поддержки малого предпринимательства в республике Беларусь на 2006 год, утвержденной постановлением Совета Министров от 1 февраля 2006 года № 128.

За 20 лет своего развития белорусское предпринимательство зримо наращивало свой потенциал, прирастая не только количественно, но и качественно.

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте республики составляет 8,8 процента. С учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого бизнеса занято примерно 700 тысяч человек, что составляет 16 процентов экономически активного населения. Удельный вес сектора в общем объеме поступлений платежей в бюджет составляет примерно 20 процентов.

Конечно, эти показатели намного скромнее, чем в странах Европейского Союза и в Российской Федерации. На тысячу жителей в Беларуси приходится 3 малых предприятия, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах ЕС в среднем — 30, в США — 74. Вместе с тем малый бизнес Беларуси, несмотря на существующие проблемы, - это развивающийся сектор, постепенно увеличивающий свою роль и значение в обеспечении общего экономического роста страны.

Недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства обусловлен прежде всего отсутствием действенных стимулирующих мер, способствующих повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей, наращиванию объемов производимой ими продукции, расширению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным, материально-техническим, информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям, а также мер, способствующих переходу к более цивилизованным, прозрачным методам ведения бизнеса.

По мнению парламентариев, одним основных административных барьеров на пути развития малого предпринимательства является существующая практика разрешительного принципа.

Нельзя не видеть, что происходит движение в сторону упрощения, упорядочения и уменьшения административных барьеров на пути развития предпринимательства.

Предпринимательским кругам уже удалось достичь определенных успехов в лоббировании создания среды, содействующей бизнесу, а именно - упорядочения процедуры лицензирования, сертификации, упрощенной системы малого обложения, проверок. Введение с 1 июня этого года принципа «одного окна» станет еще одним шагом и в отношении упрощения государственной регистрации субъектов хозяйствования.

Однако, несмотря на декларируемую политику поддержки и развития предпринимательства, современные реалии свидетельствуют о том, что до сих пор действующая система выдачи разрешений и согласований является одной из главных административных преград.

Возможно, решение этой задачи — в разработке и принятии систематизирующего закона, устанавливающего общие правила игры. Именно по такому пути пошли некоторые государства (Россия, Узбекистан). Закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" в прошлом году принят и Верховной Радой Украины.

 Думается, сегодня также актуально проведение ревизии всей законодательной базы предпринимательства — проведение анализа действующих нормативных правовых актов всех уровней в данной сфере, их инвентаризация и гармонизация.

В настоящее время  в  Палате  представителей на рассмотрении

весенней сессии находятся 60 законопроектов. Среди них и проект Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства", внесенный Советом Министров Республики Беларусь. Хочу отметить, что представленная редакция законопроекта не устраивает ни предпринимательские круги, ни законодательные. Он во многом декларативен, мало чем отличается от действующего аналогичного закона. И, несмотря на то, что кропотливая работа по его доработке в Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству совместно со всеми заинтересованными ведется, представить и оценить его перспективу пока сложно.

Мы полагаем, что предприниматели, бизнес-ассоциации должны постоянно оказывать конструктивное давление на Правительство и Парламент с целью достижения результата в улучшении правового и делового климата в хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства.

На наш взгляд, очень полезны в этом плане общественные дискуссии предпринимателей и законодателей, в ходе которых всегда может быть всегда найдена золотая середина законопроектной составляющей.

Проводником диалога между нами могут стать общественные объединения. Пример этому — ваш Союз, конкретное участие членов его правления в работе над многими законопроектами, в том числе "О хозяйственных обществах", "О поддержке малого и среднего предпринимательства", "Об унитарных предприятиях", над налоговым законодательством, в решении вопросов регулирования отношений в области лицензирования, регистрации и других.

Со своей стороны, от имени депутатского корпуса, смею заверить вас, уважаемые делегаты форума, что совместными усилиями мы делаем, и будем делать последовательные шаги в направлении создания нормативной правовой базы для предпринимательства, которая позволит обеспечить субъектам малого частного бизнеса равные условия с государственными предприятиями. Это будет нашим вкладом в повышение благосостояния белорусского народа.

Желаю делегатам и участникам съезда успешной и конструктивной работы. Здоровья и успехов вам.

Спасибо за внимание.