Доклад Председателя Правления БСПН им. Кунявского

на XVI съезде Союза

Уважаемые делегаты и гости съезда!

Уважаемые дамы и господа!

В истекшем, отчетном году деятельность Правления и дирекции нашего Союза была направлена на реализацию задач, замечаний, предложений определенных и высказанных на XV съезде, решение текущих вопросов и проблем.

        Отчетный период был наполнен важными событиями в жизни нашей страны, которые оказывали и оказывают влияние на социально-экономическую политику и макроэкономическую стабильность. Среди таких событий, прежде всего, следует назвать третье Всебелорусское народное собрание, поддержавшее Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, которые легли в основу соответствующей Программы, утвержденной Правительством.

        Особое значение имели состоявшиеся президентские выборы, формирование нового Правительства и принятие программы его действий. Заложенная в программе Правительства главная цель  «дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства удобного для людей» будет определять экономическую политику в перспективном периоде.

        Намечено сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях:

        всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

        инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;

        наращивание экспортного потенциала страны;

        развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

        развитие малых и средних городов;

        жилищное строительство.

        Реализация задач, определенных III Всебелорусским народным собранием на 2006 – 2010 годы требует глубокого анализа итогов социально-экономического развития страны в истекшем пятилетии, причем на только с точки зрения достигнутых параметров, но, и с позиции использования потенциала, источников и факторов роста, устойчивости и их стабильности.

        Достаточно подробно оценки нашей аналитической группы изложены в экономическом обзоре розданного Бизнес-пресс, а также в опубликованном материале «экономической газеты» от 4 апреля т.г.

        Из этих материалов видно, что задания Программы прошедшей пятилетки выполнены по все показателям, кроме уровня инфляции (индекс потребительских цен составил 305,1 против 257,2 – 301,0 по Программе). В основном выполнены задания и прогноза на 2005 год. Отклонение сложились  здесь лишь по продукции сельского хозяйства. Прирост составил 2,1% при прогнозе 8-9,5%. Следует заметить и такую особенность, как опережение темпов прироста инвестиций в основной капитал (основа фонда накоплений) и реальных доходов населения (основа фонда потребления) – соответственно 85,4% и 76,7% по сравнению с приростом ВВП – 43,1.

        Основными факторами роста, по нашему мнению, были:

Первое. Достаточно действенная система администрирования хода выполнения прогнозных параметров, которая основана на доведении обязательных заданий по темпам роста объемов производства до всех государственных органов и субъектов хозяйствования. И хотя эти задания, зачастую, противоречат интересам предприятий, ведут к увеличению издержек и запасов нереализованной продукции, тем не менее, они выполняются. Конечно, такие методы решения проблем противоречат принципам либеральной рыночной экономики. Эффективность их можно проследить лишь в будущем. Но в новой пятилетке, вне всякого сомнения, административный фактор будет задействован в полной мере.

        Другим фактором роста экономики Беларуси явились резерв производственных мощностей и благоприятная конъюнктура на внешних рынках.

        О резерве мощностей можно судить по приведенным данным. Конечно, простое сравнение объемов производства в натуральном выражении, тех же тракторов, автомобилей, не совсем корректно из-за различного технического уровня старой и новой техники, различного уровня комплектации т.д. Надо понимать, что за 1 5 лет отдельные мощности и производства просто ликвидированы, и в будущем не могут быть задействованы, но в истекшей пятилетке, при наличии спроса и других благоприятных условий, имеющиеся мощности позволяли, увеличить выпуск продукции. Именно это способствовало росту за пятилетие экспорта товаров и услуг в 2,2 раза.

Благоприятно складывалась и конъюнктура цен. В 2005 году, например, весь прирост экспорта товаров произошёл за счет повышения цен. Средние экспортные цены нефтепродуктов выросли при этом на 41,5%, калийных удобрений - на 33,5%, шин - на 56,4%, химических волокон - на 7,7%, грузовых автомобилей - на 6,7%, тракторов - на 5% за штуку. В текущей пятилетке вряд ли можно рассчитывать на столь благоприятные условия. Поэтому поставленная задача увеличения экспорта к 2010 году на 55 - 62% по сравнению с 2005 годом потребует больших усилий, организационной работы и структурной перестройки.

Третье. В истекшей пятилетке продолжали действовать факторы кейсианской теории «разогрева» экономики посредством соответствующей денежно-кредитной политики. Аналитики отмечают, что толчком к развитию российской экономики послужил дефолт, в результате которого курс российского рубля был девальвирован примерно в 5 раз. Уместно напомнить, что средневзвешенный курс белорусского рубля девальвирован с 11,5 тыс. в 1995 году до 2155 тыс. (с учетом деноминации) в 2005 году. Снижение составило 187 раз, а уровень инфляции за 10 лет составил 2496,7% (декабрь к декабрю). Кстати, в этих цифрах один из «секретов» роста золотовалютных запасов Национального банка РБ и нищенского финансового положения большинства субъектов хозяйствования.

В последние годы кредитно-денежная политика изменилась. Курс белорусского рубля последовательно укрепляется. За 2003 - 2005 годы инфляция составила (декабрь к декабрю) 135,4%, а девальвация белорусского рубля по средневзвешенному курсу - 119,5%. Таким образом, относительная ревальвация составила 113,3%. Продолжение такой политики может серьезно отразиться на рентабельности экспорта, а следовательно на эффективности работы предприятий.

Надо учитывать и то, что основные фонды действующих предприятий, а они составляют основу промышленности, неуклонно устаревают. Коэффициент обновления основных фондов в истекшей пятилетке {составил в среднем за год  3,9%, а коэффициент их выбытия - 2,5%. То есть для обновления основных фондов при таких коэффициентах потребуется  25 лет при оптимальных сроках 5-7 лет. Степень амортизации основных средств в целом составила 50,5%, в том числе в промышленности - 63,5%, а по машинам и оборудованию 79%. Из этого следует, что в новую пятилетку страна вступила с изношенными основными фондами. Объемы инвестиций, несмотря на высокие темпы их роста (за пятилетие 185%) явно недостаточны. В целом за пять лет они составили 40,3 трлн. рублей, в том числе в 2005 году — 14,8 трлн. рублей или 6,1% к стоимости основных средств. Неудовлетворительна и структура инвестиций. Собственные средства организаций и кредиты банков (без иностранных кредитов) составили в общем объеме 60,2%, а иностранные источники (включая кредиты) лишь 2,5%. В целом за пятилетку иностранные инвестиции составили 1,3 трлн. рублей или 3,3% общего объема.

Для реализации задач повышения конкурентоспособности и инновационного развития белорусской  экономики, при одновременном повышении заработной  платы и других социальных  выплат,  собственных ресурсов предприятий и организаций будет просто не достаточно. В обзоре в таблице 4 приведены данные  финансового положения субъектов хозяйствования. На начало текущего года задолженность по кредитам банков составила 9,2 трлн. рублей, что на 2,8 трлн. рублей или на 43,8% больше  годовой прибыли.

Можно, конечно, использовать кредитные ресурсы. На мировом финансовом рынке их достаточно, как и других товаров. Весь вопрос в стоимости этих ресурсов. Средние процентные ставки коммерческим организациям составили в прошлом году не менее 10% годовых, что соответствующим образом удорожает инвестиционные проекты. Если к этому добавить таможенные пошлины и НДС на ввозимое оборудование, то многие проекты будут не окупаемы в оптимальные сроки.

Поэтому для выполнения намеченных задач на период до 2010 года следовало бы сосредоточить усилия всех органов и субъектов хозяйствования на привлечение прямых частных инвестиций, в том числе иностранных. Иностранные инвестиции привлекательны еще и тем, что они несут с собой, как правило, современный менеджмент и новые рынки сбыта продукции и услуг.

Непременным условием интенсификации инвестиционных процессов является снижение налоговой нагрузки. В 2005 году доходы консолидированного бюджета составили 48,4% вновь созданной стоимости (ВВП). Но это в среднем по стране, где отдельные отрасли и предприятия имеют существенные льготы. В первоочередном порядке следовало бы отменить оборотные налоги и упростить налоговую систему для малого бизнеса. Последний призван решить проблему создания новых рабочих мест,  в том числе в малых городах и сельской местности.

Изложенные соображения, конечно же, не  истина в последней инстанции. Их можно и нужно обсуждать и уточнять. И это важно, с точки зрения, понимания места,  роли и задач объединений предпринимателей, в том числе БСПН по представлению интересов своих членов, содействию социально-экономическому развитию нашей страны.

На прошлом съезде, в  числе наиболее острых проблем назывались такие как: барьеры  в сбыте готовой продукции и недобросовестная конкуренция (Хиневич В.И.),  улучшение бизнес среды  (Куцев А.Г.) и инвестиционного климата, с точки зрения развития лизинга (Цыбулько А.И.), регулирование оплаты труда и взаимодействия с государственными органами по совершенствованию законодательства  (Постовский В.В., Парфенюк О.И.) и другие актуальные вопросы.

Причинно-следственные связи названных и других проблем находятся как в области государственного управления, учета и соблюдения объективных экономических законов, так и в менеджменте предприятий. Стремление сохранить сложившуюся в прошлом структуру экономики и содержание «социалистических» предприятий, отсутствие прогресса в проведении рыночных преобразований рано или поздно сказываются на результатах. Преодоление негативных тенденций и обеспечение экономического роста, главное содержание деятельности всех структур общества.

БСПН - некоммерческая организация, создана как добровольное объединение негосударственных предприятий в целях содействия рыночным реформам, становлению и развитию частного сектора экономики. Сегодня это не просто корпоративное объединение. Союз является одной из ячеек гражданского общества, лидирующей бизнес-ассоциацией Беларуси, работающей как на государственном, так и на региональном уровнях.

Главным содержанием и смыслом деятельности БСПН было и остается содействие повышению конкурентоспособности предприятий; развитию предпринимательства; созданию новых рабочих мест и эффективной занятости как главного фактора для формирования среднего класса и борьбы с бедностью.

Для достижения определенных Уставом БСПН целей и задач используется различные формы и методы работы.

Основные направления действий союза, на основании опроса его членов были определены еще X съездом в 2000 году. В последующем они лишь уточнялись по отдельным аспектам и конкретизировались планами работы. Напомню, приоритетные направления действий в порядке ранжирования были определены так:

1. Формирование в РБ благоприятного правового и делового климата через участие в законотворческом процессе.

2. Защита прав и интересов нанимателей, как в органах государственного управления, так и в отношениях с социальными партнерами - профсоюзами.

3. Содействие развитию действующих коммерческих организаций через совершенствование менеджмента, расширение рынков, развитие кооперационных в т.ч. внешних связей.

4. Содействие созданию нового малого и среднего бизнеса, прежде всего, через организацию эффективной работы ЦПП.

5. Совершенствование организационной работы и информационно-аналитического обеспечения деятельности БСПН. При этом ставилась задача увеличить численность членов БСПН на 20-30% ежегодно. К сожалению, с последней задачей мы не справились.

В отчетном периоде, с мая 2005г. - по май 2006г. деятельность Правления и дирекции Союза в целом соответствовала указанным выше основным направлениям, хотя имела свои особенности. Причем - как положительного, так и отрицательного плана.

Перечень основных мероприятий и работ за отчетный период приведен в материалах «Бизнес-пресс», № 3 – 4 за 2005 г. и № 1- 2 за текущий год, под рубрикой «Хроника жизни БСПН». Поскольку номера этого издания доводятся до сведения членов Союза, а последний номер роздан при регистрации, нет необходимости подробно останавливаться и перечислять сделанное.

Тем не менее, на наиболее важных работах и проблемах следует остановиться более подробно.

В сфере законотворческих  работ наиболее значительными были, на наш взгляд, подготовленные совместно с Советом по развитию предпринимательства замечания и предложения к подготовленному Минэкономики проекту Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Наши замечания были столь существенны, что в конце пришлось предлагать новую редакцию проекта. Он содержал 17 новых статей, остальные были существенно переработаны. Одним из слабых мест проекта Минэкономики было недостаточно четко сформулированные гарантии защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства. В этой связи эти вопросы были выделены в отдельную главу из 8 статей. Новыми статьями были такие как «субъекты семейного предпринимательства» и «субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве». Эти статьи имеют целью содействовать занятости в сельских районах и реализации программы возрождения села, строительству агрогородков. Новое содержание получили статьи касающиеся поддержки предпринимательства системы налогообложения, пределов правового регулирование предпринимательской деятельности. Наши предложения были направлены в Совет Министров и Палату представителей  Национального собрания, где они все еще рассматриваются и дорабатываются. Надо надеется,  что в текущем году этот проект будет принят нашими законодателями.

Другими законодательным актом, тщательно проработанным в БСПН, явился проект нового Таможенного кодекса. Замечания и предложения по нему были рассмотрены на одном из заседаний РКД и Правления. По мнению большинства заинтересованных, в том числе, крупнейших экспртеров (ЗАО «Милавица» и ЗАО Пинскдрев») новая редакция кодекса существенно улучшает действующий и заслуживает всяческой поддержки. Вместе с тем, в новой редакции Кодекса не удалось в полной мере избежать недостатков действующего. Так, в новом Кодексе около 30% статей имеет отсылочный, в основном к актам Государственного таможенного Комитета (ГТК), характер. Это снижает стабильность и уровень кодификации таможенного законодательства, так как помимо Кодекса будут действовать более 100 нормативно-правовых документов. Представляется, что при доработке проекта Кодекса в Комиссиях Палаты Представителей следует добиваться сокращения количества отсылочных норм и включения максимального числа нормативных актов в Кодекс. Суть наших предложений – снижение издержек участников ВЭД на таможенные процедуры и содействие законопослушным участникам. Дана формулировка государственной таможенной политики.

«Таможенная политика Республики Беларусь направлена на развитие внешнеэкономических связей субъектов хозяйствования, интеграцию Беларуси в мировую экономику в условиях глобализации на основе принципов Всемирной Торговой организации (ВТО)».

Среди целей таможенной политики РБ, важнейшими, наряду с отмеченными а проекте Кодекса, являются также:

·       Содействие развитию экспорта;

·       Снижение издержек (затрат) участников ВЭД на таможенное оформление операции;

·       Поощрение добросовестных и законопослушных участников ВЭД;

·       Обеспечение положительного имиджа Республики Беларусь.

Наши предложения направлены в Палату представителей, Совет Министров и ГТК, а позже, по запросу и в КГК.

        Из других законодательных актов можно упомянуть уже принятый Закон «О хозяйственных обществах». Работа над ним продолжалась с нашим участием в рабочей группе в Парламенте. Замечания Постовского В.В, высказанные  на прошлом съезде, были рассмотрены на заседании нашего Правления. В принятом Законе не все наши пожелания учтены, но принципиальные моменты получили отражение.

        Надо упомянуть и подготовленные по просьбе Минюста РБ замечания по проекту Указа Президента РБ по упрощению порядка рассмотрения обращений субъектов хозяйствования в государственные органы. В принятом документе наши замечания частично учтены.

        Следует упомянуть и проводимую работу по вопросам налогообложения, хотя заметных успехов здесь пока не достигнуто, но понимание необходимости снижения налоговой нагрузки, упрощения системы налогообложения для малого бизнеса, мне кажется, уже имеется.

        Во-первых, в Совете Министров рассматривались предложения Минэкономики, поддержанные нашим союзом и БКПП по снижению оборотных налогов в 2006 г. на 1,9 процентных пункта. Правда, пока поддержана позиция Минфина по снижению 0,9%.

        Во-вторых, в Комиссии по малому предпринимательству при Совете Министров РБ рассмотрены предложения, с которыми выступила Тарасевич Ж.К. по упрощенной системе для малого бизнеса. Возможно, будет принят Указ Президента по этому вопросу.

        В-третьих, дирекцией БСПН создана рабочая (творческая) группа по подготовке предложений к специальной части Налогового кодекса. Думается, что эти вопросы будут важнейшими в работе Союза в текущем году. И здесь мы должны усилить взаимодействие как с другими бизнес–ассоциациями. Советом по развитию предпринимательства, так и с государственными органами.

        В отчетном периоде взаимодействие с государственными органами по формированию благоприятного инвестиционного и делового климата акцентировалось на такие структуры как Межведомственная комиссия по малому предпринимательству (руководитель А.В. Кобяков) и Межведомственный совет по экспорту (руководитель Семашко В.И.). БСПН продолжил подготовку и рассмотрение актуальных вопросов развития предпринимательства, путем включения в план этих органов. Это позволяет не только организовать плановую работу дирекции БСПН, но и привлечь к подготовке запланированных вопросов специалистов предприятий, министерств, местных органов.

        В прошлом году на заседаниях Комиссии были рассмотрены предложения БСПН, как уже упоминалось, по упрощенной системе налогообложения, а также по концептуальным подходам развития инновационной деятельности субъектов предпринимательства. В частности предложено организовать проведение ярмарки инновационных идей. При ГКНТ создана специальная рабочая группа, в которую включена исполнительный директор нашего Союза.

        Говоря об участии в деятельности указанной Комиссии следует отметить установившееся взаимопонимание с Департаментом предпринимательства Минэкономики, который является, по существу, рабочим органом Комиссии.

        Кроме этого, через Департамент проходят все документы, касающиеся развития предпринимательства – проекты программных документов, законодательных актов и т.д. Поэтому сотрудничество с Департаментам должно быть в приоритете. Хотя, надо понимать, что Департамент – это не Министерство и не Совет Министерств, а тем более не Администрация Президента.

        Другим правительственным органом для плодотворного сотрудничества являются упомянутый Межведомственный Совет по развитию экспорта. В отчетном периоде взаимодействие с ним осуществлялось в ходе доработки Программы развития экспорта на 2006-2010 годы. Других, инициативных вопросов, к сожалению, мы не вносили, тем самым возможности решения многих проблем упущены. При МИД создана рабочая группа Совета, в которую включен наш представитель – Воробьев В.В. И этот канал взаимодействия с государственными органами надо использовать лучше. В этом деле мы хотели бы получать больше предложений со стороны членов Союза. Вы, чувствуете актуальность проблем лучше! Причем эти вопросы могут касается не только снижения преград в продвижении экспорта, но и повышения конкурентоспособности и др.

        Отдельно хотелось бы остановится на проблемах в работе Национально совета по социально-трудовым вопросам – органе специально созданном в соответствии  с законодательством РБ. Оно включает: Конституцию; указы Президента от 15.07.1995г. № 278 «О развитии социального партнерства в Республики Беларусь» от 16.12.1997г. № 639 «О  мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов» и от 5 мая 1999 № 252 «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам».

        В Конституции (ст. 14) определено, что «отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профессиональными союзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон».

        Одним из принципов партнерства является представительство и равенство трех сторон – государств, профсоюзов и нанимателей.

        Однако, сегодня говорить о равенстве не приходится. До сих пор нет специального Закона, который четко мог определить правовые нормы создания, деятельности и ликвидации объединений нанимателей.  То есть, не урегулирован вопрос статуса объединений нанимателей, для ведения переговоров и заключения тарифных соглашений. Это особенно заметно, когда количество республиканских объединений, относящихся себя к нанимателям большое. Не решает данную проблему и п. 10 Положения о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, утвержденного Указом Президента РБ от 05.05.1999г. № 252, в котором сказано, что «представительство республиканских объединений нанимателей и профсоюзов определяется пропорционально численности их членов в рамках установленных квот». Членами профсоюзов являются наемные работники, а членам объединений нанимателей – индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации с различным количеством работников. То есть можно ли считать, например, более представительным объединением нанимателей то, у которого больше членов с незначительной доли работников.

        Другой вопрос уполномочены ли объединения нанимателей, представляющие интересы меньшинства от общего количества (справочно: по экспертным данным членами объединений нанимателей являются не более 1-2% от общего количества субъектов хозяйствования с 5-30% активно занятого в экономике населения) подписывать соглашения и распространять их действие по меньшей мере на работников, от имени которых оно заключено. С этим связана и легитимность самих соглашений, в особенности – генерального соглашения.

        Возникают вопросы и о статусе Генсоглашения. Согласно ст. 358 ТК «соглашение – нормативный акт…», который почему-то не попадает под действие Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», не регистрируется в Минюсте, не включен ни в одну нормативно-правовую базу, следствием чего является обязательность и ответственность его выполнения, и даже возникают проблемы доступности к его содержанию.

        Имеются проблемы вовлечения в систему социального партнерства представителей малого предпринимательства. Организации с численностью работников менее 10-15 человек не могут заключать коллективные договора, так как на их базе отсутствует возможность Создания Профсоюзных организаций. Ведь наниматели должны нести затраты по содержанию профсоюзных организаций: предоставлению на безвозмездной основе помещений, транспорта, проведение различного рода мероприятий, администрирование (сбор и перечисление) профсоюзных взносов и т.д.

        Надо сказать и то, что деятельность объединений нанимателей сильно ограничена. В отличие от профсоюзных организаций объедения нанимателей не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью даже в рамках выполнения целей и задач. Учреждение хозяйственных обществ влечет за собой шлейф проблем – расходы, связанные с регистрацией; арендная плата; дополнительные расходы, связанные с содержанием руководящего состава, высокие ставки и сложная система уплаты налогов и т.д. Слабая материально-техническая база и дефицит высококвалифицированных сотрудников связаны с ограниченным доступом в силу названных причин к возможным источникам финансирования.

        Имеются и проблемы иного характера. Прежде всего, они связаны с представительством и деятельностью объединений в самом национальном совете. Наш союз представлен в нем лишь двумя человеками. 9 человек представляют БКПП. В этих условиях нашим представителям – Наруцкому Н.П. и Тарасевич Ж.К. бывает сложно провести свои позиции даже среди нанимателей, не говоря уже о социальных партнерах. Примером здесь может быть вопрос о дерегулировании заработной платы. В соответствии с замечаниями, высказанными на прошлом съезде В.И. Хиневичем вопрос регулирования заработной платы был вынесен на заседания РКД, Правление союза и, наконец, на рассмотрение Национального совета по социально-трудовым вопросам. Однако решение пока не найдено. И дело не только в том, что представители Правительства не поддержали наши предложения. Не было единства среди представителей нанимателей. Причем такая ситуация, когда отсутствует единство нанимателей не редкость. Это просматривалось и при рассмотрении наших предложений по улучшению доступа к финансово-кредитным ресурсам, и при рассмотрении проекта Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и других инициатив. Поэтому вопросы координации и взаимодействия между объединениями нанимателей (предпринимателей) приобретают все большую актуальность.

        Как уже говорилось на прошлом съезде, в декабре 2004 года по инициативе Совета по развитию предпринимательства было подписано и утверждено (протокол № 5 от 3.12.04г.) Соглашение о принципах взаимодействия членов Консультативно-координационного совещания (ККС) деловых сообществ. В нем определено, что ККС является экспертным, совещательным органом.

        Указанное соглашение подписано председателями БСПН, Совета по развитию предпринимательства, Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, Белорусского союза предпринимателей, РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация» и директором Департамента по предпринимательству Министерства экономики.

        Деятельность ККС основывается на принципах самоуправления, демократичности, коллективного обсуждения вопросов и принятия решений. Решения ККС носят рекомендательный характер. Председательствующий на заседании ККС (Председатель ККС)избирается из состава членов ККС по принципу ротации (чередования). Он ведет очередное заседание ККС и подписывает его протокол, на период своих полномочий, решает иные вопросы организации деятельности ККС.

        К сожалению, с марта 2005 года заседания ККС не собирались.

        В текущем году по инициативе Минского столичного союза работодателей (Председатель Карягин В.Н.) разработана «Национальная платформа бизнеса Беларуси 2006-2007 гг.». Положения ее обсуждены на специальной конференции и в основном поддержаны ее участниками. На мой взгляд, предложенная программа действий вполне приемлема для объединений предпринимателей и весь вопрос в организации выполнения этой программы.

        Представляется, что лучшим вариантом организации работы по Национальной платформы была бы реанимация деятельности ККС. Это способствовало бы готовить соответствующие предложения на коллективной основе и на хорошем качественном уровне, а следовательно добиваться их рассмотрения и принятия правительственными органами.

        При этом многие вопросы могли бы выноситься на рассмотрение Консультационного органа – национального совета  по социально-трудовым вопросам. Правда для этого, прежде всего, следует инициировать изменение законодательства о социальном партнерстве, просить Правительство и Парламент обратиться к Президенту РБ по вопросу принятия Закона «Об объединениях нанимателей (работодателей), и на этой основе пересмотреть представительство объединений в Национальном совете, сделать его работоспособным, а не просто представительным.

        Возвращаясь к вопросу регулирования заработной платы, надо заметить, что актуальность его возрастает из задач поставленных на текущую пятилетку, доведению средней зарплаты к концу 2010 года до 500 долларов.

        Получается странная ситуация. Правительство, через соответствующие органы доводит задания по росту заработной платы, а с другой -  ограничивает отнесение её на себестоимость, предлагая платить из чистой прибыли.

        Кстати, нашумевший Декрет Президента от 18.07.2002г. №17, который обязал оплачивать труд «на основе Единой тарифной сетки (ЕТС)», оказы­вается, совсем не требовал строгой привязки к ЕТС. По мнению экспертов, документы, регулирующие разме­ры зарплаты и противоречащие ТК (согласно ст. 61 и 63 ТК размеры окладов, а также другие дополнительные выплаты определяются коллективным договором и нанимателем на основании этого договора), появились позже. Во исполнение Декрета появилось постановление правительства от 23.08.2002г. №1144, где в проци­тированное выше словосочетание вписали еще одно слово и получилось, что зарплату необходимо рассчи­тывать «на основе коэффициентов ЕТС» и в соответствии со всеми документами, разъясняющими ее приме­нение.

Применение ЕТС могло бы быть оправданным, если бы она действительно отражала реаль­ную стоимость рабочей силы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификации, т.е. ко­эффициенты от разряда к разряду повышались бы не менее чем на 10%. Но дело в том, что в действующей ЕТС межразрядные отношения тарифных коэффициентов выглядят следующим образом: с 1 -го по 3-й- повышение — 16%; с 3-го по 6-й — 10%; с 6-го по 23-й — 7%.

Если же наниматель будет руководствоваться нормами ТК, то он может еще и «схлопотать» штраф: нару­шение порядка применения ЕТС карается штрафом 50-100 базовых величин (700-1400 USD).

Предусмотренный Инструкцией Минтруда (постановление Минтруда от 20.09.2002г. №123 с учетом изменений и дополнений) "трехступенчатый" порядок расчета тарифных ставок "представля­ет собой "нововведение", которое противоречит не только ТК, но и многолетней практике оплаты труда. К то­му же делает процесс начисления зарплаты сложным и громоздким.

Ну и, наконец, постановление Совмина №1651, которое установило максимальный размер тарифной ставки первого разряда на уровне бюджета прожиточного минимума, вообще лишило нанимателя права определять, кому и сколько платить. Едва ли стоит говорить о том, что на основании такой тарифной ставки можно заплатить достойную зарплату. Ведь ее размер лишь на 22% превышает уровень минимальной зара­ботной платы. Увеличение доли доплат в общем объеме заработной платы, конечно, даст возможность нани­мателю заплатить работнику столько, сколько он считает нужным, но тарифная часть свое значение (привяз­ка оплаты к сложности выполняемых работ и уровню квалификации) при этом теряет.

Вышеприведенный перечень несоответствий законодательству и логике отнюдь не исчерпывающий. Решить возникшие проблемы можно довольно просто — привести действующее законодательство в соответствие с ТК. Поэтому соответствующие предложения в виде проектов решений необходимо подготовить и внести в соответствующие органы.

        Взаимодействие с государственными органами не ограничивается участием в работе указанных формирований. Специалисты БСПН принимали участие в работе коллегиальных органов Министерств и комитетов, в рабочих комиссиях и группах, советах. Так, в отчетном периоде исполнительный директор приняла участие в работе коллегий Минторга и Минтруда.

        В декабре 2005г. подписано Соглашение о сотрудничестве БСПН и Могилевского облисполкома по реализации проекта «Содействие региональному развитию через повышение эффективной занятости и конкурентоспособности малых предприятий в рамках Программы Немецкого правительства  для Беларуси. Цель проекта заключается в создании лучших условий и предпосылок для развития нового бизнеса и малых предприятий в сельском регионе на основе более эффективного использования местных трудовых и материальных ресурсов, повышения квалификации предпринимателей путем обучения и обмена опытом, развития региональной кооперации между большими предприятиями и частными предприятиями МСБ, а также постепенного улучшения сотрудничества с местными органами для развития региональной  экономики и создания рабочих мест. Цель этого Соглашения отработать подходы к решению региональных проблем развития предпринимательства. Теперь важно обеспечить реализацию этого Соглашения.

        Как уже отмечалось, главным содержанием и смыслом деятельности БСПН было и остается содействие повышению конкурентоспособности предприятий; развитие предпринимательства; созданию новых рабочих мест и эффективной занятости как главного фактора для формирования среднего класса и борьбы с бедностью. В этом используются как традиционные, так и новые формы работы.

        Функции защиты и лоббирования интересов субъектов хозяйствования – членов БСПН и частного сектора в целом, осуществляется исполнительной дирекцией также путем обращением с запросами (записками) в Совет Министров, Министерства и другие государственные органы. В отчетном периоде таких записок было 7. Отдельные из них имели общий характер. Среди них запросы:

        в Совет Министров РБ – «О системе оповещения о подрядных торгах на строительство объектов»; «О порядке отчисления в инновационные фонды « и «О недопущении придания обратной системы правовым актам»;

        в МНС РБ по вопросу получения налоговых льгот по проспектам международной технической помощи;

        в Минтруд РБ – о регулировании оплаты труда руководителей организаций, имеющих филиалы;

        в Минприроды и Минжилкомхоз РБ – по вопросам установления лимитов на  коммунальные отходы некоммерческих организациям;

        в Администрацию Президента, Совет Министров и КГК – по вопросу нецелесообразности ввода маркировки чая контрольными знаками.

        Ряд обращений имели отношение к отдельным предприятиям – членам БСПН. Инициировали, обращения в госорганы такие предприятия как: ОАО «Белтеплоизоляция», ООО «Энергия», ЗАО «Гомельлифт», ОАО «Белфа», а также исполнительная дирекция. По большинству обращений получены ответы, которые доведены до сведения заинтересованных, а также размещены на сайте БСПН в Бизнес-пресс или в экономической газете.

        Наиболее массовой формой помощи было оказание консультационной помощи. В отчетном периоде  субъектам  хозяйствования, включая индивидуальных предпринимателей, оказано 1903 консультации, в том числе центральным офисом БСПН – 643. Важным является то, что примерно 70% из общего числа субъектов хозяйствования имели возможность получить квалифицированную помощь впервые, благодаря организации «прямой линии» в соответствии с проектом, осуществляемым БСПН при поддержке Фонда «Евразия». «Прямая линия» организована для оказания консультативной помощи всем обратившимся в БСПН и к его региональным партнерам (ЦПП) на безвозмездной основе.

Тематика консультаций определялась текущим моментом по пяти направлениям:

-  государственное регулирование предпринимательской деятельности (вопросы регистрации, лицензирования,  сертификации и др.);

-       взаимоотношение с налоговыми и другими контролирующими органами (вопросы налогообложения, учета и отчетности, аудита);

-    инвестиции, арендные и другие финансовые и имущественные отношения (вопросы кредитования, лизинга, государственной поддержки, арендной платы, выкупа и т.д.);

-    маркетинг и внешнеэкономические связи (помощь в налаживании делового сотрудничества, коммерческих и кооперационных связей, вопросы таможенного законодательства);

-   социально-трудовые отношения (вопросы регулирования оплаты труда, найма и прекращение договоров найма, трудовых споров, охраны труда, занятости и др.);

Наиболее часто использовались два канала консультаций: персональный прием, в том числе и в рамках проводимых семинаров; по телефонным каналам связи, где обращавшиеся имели возможность оперативно получить необходимую помощь.

        Определенный прогресс сделан в создании дистанционной системы консалтинга. Практически завершена работа по подготовке материалов для создания информационного блока «Как начать свое дело». Данные материалы в настоящее время редакционно обработаны, и основные рубрики размещены на сайте. Продолжается работа по разработке материалов для информационной системы «Путеводитель инвестора». Однако, надо признать, что имеющиеся Интернет-ресурсы слабо используются как для улучшения работы БСПН, так и для пользы экономической деятельности наших членов.

        Электронная почта и сайт БСПН пока не является принятым нашими членами инструментом для информации членов о работе БСПН, анализ посещаемости членами показывает, что они не являются существенно заметной группой читателей нашего сайта. Для выяснения причин такого положения дирекцией был организован анкетный опрос среди членов БСПН. Он показывает:

- только 65% членов обладает электронным адресом;

- из них только 60% директоров членских организаций сами пользуются электронной почтой и сами первично читают поступающие на электронный ящик сообщения.

- около 40% электронных ящиков недоступны или временно не доступны, в связи с переполнением, неправильно переданным или уже не существующим адресом (отправленная почта возвращается).

- меньше 10% членов имеет свой сайт, часть из них не предусматривают использование сайта как инструмент для коммуникации;

- уровень знания и, следовательно, готовность к изменению ситуации у директоров недостаточно развит.

В целом, надо констатировать, что имеющие возможности общепринятых в

развитых обществах информационных технологий на наших предприятиях не играют желаемую и возможную роль.

Это приводит как к потерям качества и надежности работы предприятий, так и к потере в эффективности управленческой работы.

В целях улучшения ситуации и повышения эффективности работы следует предусмотреть проведение обязательного тематического семинара для членов БСПН по вопросам эффективного использования созданных ресурсов, стандартного программного обеспечения. К этому семинару приглашаем заинтересованных директоров или уполномоченных ими представителей организации.

Дирекция  намерена переходить к системе электронных новостей (Newsletter), поставляемых членам БСПН для повышения уровня информации и с целью активизировать возможности обобщения опыта работы, выявления общих проблем развития БСПН и, таким образом, предоставления новых услуг членам.

        Одна из таких услуг уже предложена Немецким консультантом. Г-ном Невиаком подготовлены презентации семинаров и размещены на сайте в рубрике «Материалы семинаров» по следующим темам:

• Актуальные вопросы управления предприятием;

• Кооперация и продуктовая стратегия предприятия;

•Нерациональное   финансирование   предприятия  как причина возникновения кризиса;

• Основные        вопросы        современного        ведения предприятия и его персонала;

• Создание новой фирмы на примере туристической.

Данные материалы могут быть использованы как учебные для дистанционного обучения, так и являются демонстрацией актуальности данной тематики и возможности проведения таких семинаров на предприятиях с высшим и средним руководящим звеном. Один такой семинар был проведен в отчетном периоде в ОАО «Пинскдрев».

Всего в отчетном периоде проведено 7 семинаров – тренингов по различным вопросам, в том числе:

с участием наших консалтинговых, информационных и обучающих фирм проведен тренинг с руководителями организаций по использованию информационных технологий и применению обучающих программ курсов повышения квалификации (24.1 1.2005 г.);

        26 января 2006 года для руководителей и главных бухгалтеров малых и средних предприятий совместно с Советом по развитию предпринимательства проведен тренинг-семинар на тему «Новое в налогообложении физических и юридических лиц в 2006 году» с привлечением специалистов Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам. В ходе тренинга рассмотрены также вопросы практики взимания косвенных налогов по принципу страны назначения в торговле с Российской Федерацией.

8 февраля состоялся тренинг для членов ассоциации туристических организаций, который посвящен проблемам, связанным с работой туристических фирм. Подготовлен информационный материал по вопросам ценообразования в туристическом бизнесе;

В интересах членов Союза проводились ряд других мероприятий и работ.

Так 22 февраля 2006 года совместно с Республиканской научно-технической библиотекой в рамках научно-практической конференции «Новые материалы и технологии строительного рынка Беларуси» проведен круглый стол со строительными организациями. Обсуждались насущные вопросы и проблемы развития отрасли строительства и направления работы Ассоциации строительных организаций при БСПН.

По просьбам членов БСПН, высказанных на 50-м заседании РКД, организовано участие заинтересованных в круглом столе по вопросам функционирования убыточных сельскохозяйственных организаций, реформируемых в соответствии с указами Президента Республики Беларусь через присоединение или продажу промышленным и другим предприятиям.

По итогам работы возникла инициатива создания объединения организаций, которые являются инвесторами реформируемых с/х предприятий. Считаем, что такая ассоциация может функционировать в рамках нашего союза.

Ежемесячно готовилась, рассылалась в адреса заинтересованных членов БСПН, а также размещалась на сайте информация «Маркетинговый центр информирует...» о возможных предложениях сотрудничества и кооперации;

Получена и размещена информация о календаре выставок в
Республике Беларусь, Российской Федерации, СНГ, и международных
в разрезе отраслей. Особенно подробно изложен информация по тем
отраслям, которые в БСПН представлены действующими
Ассоциациями;

В связи с возникновением проблем в сфере лицензирования предпринимательской деятельности в области деревообработки подготовлено и направлено письмо в Совет по развитию предпринимательства Республики Беларусь с просьбой выступить с инициативой в СМ Республики Беларусь о внесения изменений в действующую процедуру получения (подтверждения) лицензии.

        Серьезной работой была подготовка Рекомендаций по подготовке и принятию коллективного договора в  коммерческих организациях. Они опубликованы в «Бизнес-пресс» № 3- 4 (декабрь 2005), были обсуждены на заседании РКД в Пинске.

        Говоря о заседаниях РКД следует сказать, что это является эффективной формой работы не только с точки зрения диалога с представителями государственных органов, но и формой организации обобщения и распространения опыта работы ведущих предприятий. В отчетном периоде было проведено 3 заседания РКД. На них присутствовали заместители Министров Демидов Л.В., Павлов В.И., Михневич А.Ю., представители Государственного Таможенного Комитета, Академии Наук РБ, Национального банка, Минфина, Хозяйственного суда и других организаций.

        Очевидно, что работу Республиканского Клуба Директоров, как и другую, направленную на повышение квалификации и уровня менеджмента необходимо совершенствовать и разнообразить. В этом плане мы рассчитываем на более активную позицию наших членов союза и РКД.

        Естественно, оказанная БСПН помощь и услуги не могли существенно повлиять на экономику страны в целом, но была действенной для конкретных предприятий.

        Многие предприятия и организации – члены БСПН добиваются приличных результатов и без нашей помощи, а благодаря уместному и эффективному управлению, грамотной организации и маркетинговой политики. Среди них, прежде всего, можно назвать: ЗАО «Пинскдрев» (генеральный директор Л.С. Аринич), СП ЗАО «Милавица» (генеральный директор Д.А. Дичковский), ОАО «Веста» (генеральный директор Р.К. Вениаминов), ОАО «Белфа» (генеральный директор М.Г. Костылев), ОАО «Институт «Гомельпроект» (генеральный директор. А.И Тишкевич), ОАО «Белтеплоизоляция (Генеральный директор Н.П. Наруцкий); ОАО «Белтрубопроводстрой» (генеральный директор И.А Гайкович.), ЗАО «Витекс» (генеральный директор В.А. Терещенко) и ряд других.

        В то же время, следует признать, что многие, в том числе и члены БСПН, увы, не добились в истекшем году существенной финансовой стабильности и это, естественно, и наши недостатки.

        Поэтому необходимо и дальше совершенствовать работу дирекции и аналитической группы БСПН по исследованию проблем социально-экономического развития предприятий и страны в целиком, и на основе повысить обоснованность и аргументацию вносимых предложений. Это требует привлечение большего числа и лучшего качества специалистов, а следовательно, дополнительных финансовых средств.

        Естественно, в работе исполнительной дирекции БСПН имеются и другие недостатки.  Во взаимоотношения с предприятиями главный недостаток это то, что мы не смогли дойти до каждого, оказать посильную помощь каждому. Поэтому, реализация принципа «клиентинга» остается важнейшей задачей дирекции.

        Решение названных и других задач неразрывно связано и зависит от уровня организационной работы. В отчетном периоде Правление и Дирекция прилагали много усилий для создания производственной базы Союза. Проведены ремонт помещений, совместно с ЗАО «Вилия» создано помещение – аудитория для проведения заседаний, семинаров и других мероприятий. Переоборудованы и оснащены новой техникой рабочие места дирекции, создана компьютерная сеть. Большая работа проведена по модернизации сайта БСПН. Огромный и неоценимый вклад во все эти изменения внесены нашим советником господином С. Невиаком и ООО «Нетворк Системс». Позвольте выразить им нашу признательность. Это, пожалуй, главное достижение Союза в отчетном периоде.

        По другим направлениям организационной работы говорить об успехах не приходится. Как известно, в прошлом году были созданы 4 ассоциации: строительных организаций, предприятий инфраструктуры, туристических организаций, предприятий деревообработки. К сожалению, существуют они пока, в большей мере, виртуально, за исключением разве, что ассоциации туристических организаций. Лишь здесь существует инициатива и желание что-то делать. В других этого не видно.

        Уместно заметить, что такая структурная перестройка соответствует положениям проекта закона «Об объединениях нанимателей (работодателей) и призвана не только способствовать развитию социального партнерства на отраслевом уровне, а главное улучшить обслуживание субъектов хозяйствования с учетом их спецификации и отраслевых особенностей. Отсюда первейшая задача -  наладить работу.

        На более высокий уровень следует поднять всю организационную работу и информационно-аналитическое обеспечение деятельности БСПН.

        Прежде всего, необходимо повысить качественный уровень организационной работы с членами БСПН, положив в ее основу принципы «клиентинга», а также организовать формирование новых ассоциаций и, в первую очередь, в таких отраслях, где имеется наибольшее число предпринимателей: легкая промышленность, торговля и другие.

        Это позволить повысить роль БСПН в решении проблем частного сектора, а следовательно, престиж и популярность БСПН в среде предпринимателей и на этой основе увеличить представительность. Этому должна способствовать и работа Республиканского клуба директоров, разработка и реализация ряда проектов с международными организациями и программами.

        Представительность, а проще говоря, членская численность Союза остается главной проблемой Союза, и решаем её мы крайне плохо. В истекшем периоде в членстве БСПН принято 11 организаций, выбыло по различным причинам 19. То есть численность Союза снизилась на 8 членов. Это, пожалуй, самый неприятный итог и критерий нашей работы. Отсюда финансовое положение, возможности найма квалифицированных специалистов, оказания помощи членам Союза. Сегодня ясно, что без активного участия всех членов Союза, Правления справится с задачей привлечения новых членов силами лишь исполнительной дирекции невозможно.

        О финансовом состоянии будет сказано в докладах Ревизионной  комиссии и исполнительным директором по 3 вопросу повестки дня.

        Развитие предпринимательства, их объединений, в том числе и БСПН во многом определяется информационной деятельностью, формированием общественного мнения в поддержку развития малого и среднего бизнеса и продвижения рыночных реформ. В отчетном периоде в этих целях кое-что делалось:

        - подготовлены и изданы 4 номера бюллетеня «Бизнес-пресс»;

        - подготовлены и представлены в СМИ около 50-ти публикаций по проблемам предпринимательства и экономики, в том числе 2 материала по результатам мониторинга социально-экономического развития страны. Это позволило информировать общественность о реальном состоянии экономики и путях выхода ее из кризиса. Правление определяло и направляло работу исполнительной дирекции. Состоялось 4 заседания Правления, включая организационное.

        Большинство членов Правления принимали посильное в деятельности Союза и позвольте от Вашего имени выразить им нашу признательность.

        На заседаниях Правления, как правило, рассматривались актуальные вопросы жизни Союза и его членов.

        Регулярно заслушивались отчеты исполнительной дирекции, рассматривались вопросы приема кандидатов в члены Союза. Все материалы освещались в материалах нашего бюллетеня «Бизнес-пресс».

        Хотелось бы отметить активную работу Правления: Аринича Л.С., Владимирова Л.В., Гайковича И.А., Змушко З.Н., Кузьминой О.А., Карпача А.Е., Козела А.Е., Наруцкого Н.П., Парфенюка О.И., Хиневича В.И., Уфимцева И.Н. и др.

        В тоже время ряд членов Правления по объективным, а иногда субъективным причинам не принимали участия в работе Правления в отчетном периоде. Но учитывая, что Правление избрано на 2 года, будем надеяться на их более активное сотрудничество.

        Совершенно очевидно, что будущее Союза может быть благополучным, если нам удастся его развивать и в отраслевом, и в региональном направлениях. Для этого нужны не только финансы, но и техническая помощь заинтересованных организаций.

        К сожалению, еще многие предприниматели считают, что проблемы будут решаться, через особые взаимодействия с государственными и другими структурами и «крышами». Конечно же, такие позиции ошибочны. Надо в этом убеждать и лучше всего практичными делами объединений предпринимателей, в том числе БСПН.

Благодарю за внимание и приглашаю к дискуссии.

Прошу дать оценку работы и высказать замечания и предложения!