В БСПН обратилось ЗАО «Белбизнеспресс» -- издатель «Национальной экономической газеты» с просьбой прояснить законность требования Минсвязи к издателям СМИ получать лицензии на право проводить в редакции подписку и организовывать доставку изданий. Эксперты БСПН, проанализировав законодательную базу пришло к выводу, что данное требование является неправомерным. В связи с чем предлагают исключить эту услугу из перечня работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность в области связи. Этот вопрос, затрагивающий интересы многих СМИ, по инициативе союза был поднят 7 июня на заседании Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства.

 

В соответствии со статьей 18 Закона «О почтовой связи», принятого в декабре 2003г., оператор почтовой связи (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) осуществляет свою деятельность на основании специального разрешения Минсвязи по таким направлениям как прием, обработка, хранение, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений и денежных средств. Иные услуги почтовой связи, которые перечислены в статье 11 Закона, в том числе услуги по приему подписки на печатные СМИ и их доставке лицензируемыми не являются, делают вывод эксперты БСПН. Широкое толкование министерством понятия «лицензируемых услуг почтовой связи» вызвано, по их мнению, тем, что в Положении      о лицензировании деятельности в области связи, утвержденного постановлением Совмина № 1387 от 20.10.2003г., не указано, какие именно услуги почтовой связи лицензируются. В нем лишь установлено, что услугами в области связи являются «предоставление услуг связи, включающих услуги почтовой связи».

Впрочем, Минсвязи с позицией союза не согласно, ссылаясь на Положение о лицензировании деятельности в области связи, согласно которому услуги почтовой связи (в т.ч. прием подписки на печатные СМИ и их доставка) относятся к составляющим работам лицензирующего вида деятельности и, следовательно, подлежат лицензированию.

Однако услуги почтовой связи по приему подписки на печатные СМИ и их доставке ранее также не лицензировались и не входили в Перечень лицензируемых видов деятельности в области связи, утвержденного приказом Минсвязи № 92 от 27.05.1998г. (утратил силу приказом Минсвязи № 22 от 26.01.2004г.), напоминают специалисты БСПН. Еще один аргумент — Закон «О почтовой связи», который абсолютно четко определил лицензируемые услуги почтовой связи в статье 18, были принят позже Положения о лицензировании деятельности в области связи и, следовательно, имеет большую юридическую силу. В качестве выхода из ситуации специалисты союза предлагают добавить в пункт 5 упомянутого Положения, в котором перечисляются работы и услуги, не подлежащие лицензированию, фразу «оказание услуг по приему подписки на печатные СМИ и их доставке».

Кроме того, БСПН обратил внимание Минсвязи на имеющие место нарушения порядка и условий лицензирования деятельности в области связи. В частности, при выдаче лицензии одному из предприятий на бланке лицензии было указано особое требование — «Сдавать доставочные карточки в РУП «Белпочта» для последующей доставки подписчику с одновременным перечислением денежных средств в соответствии с заключенным договором». Данные действия лицензирующего органа, по мнению БСПН, не соответствует законодательству о лицензировании в области связи.

На заседании межведомственной комиссии информация БСПН была принята к сведению, а также решено, что переговоры между союзом и министерством для поиска компромиссного решения по этим вопросам продолжатся.

Дмитрий ЕРМАК