Menu
RSS

БСПН - Бизнес Союз Предпринимателей и НанимателейБИЗНЕС СОЮЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И НАНИМАТЕЛЕЙ

ИМЕНИ ПРОФЕССОРА М. С. КУНЯВСКОГО

Russian Belarusian English French German Italian Spanish

Бизнес на селе

58-е заседание Республиканского клуба директоров обсуждало  тему «Эффективные инвестиции». Заседание  состоялось 11 июля 2008г на базе ОДО «Центр развития сельского предпринимательства «Комарово» в Мядельском районе.

Участники заседания заслушали и обсудили доклады: «Факторы и критерии эффективных инвестиций» (Невиак С.-О., советник БСПН); «Инвестиционная политика государства. Малые города и населенные пункты – привлекательная сфера для инвестиций» (Дмитрович Н.М., заместитель начальника гл. управления инвестиций Министерства экономики РБ); «Новые возможности использования государственного имущества для развития предпринимательства» (Драпеза Г.М., начальник управления Фонда госимущества Госкомитета по имуществу РБ); «Практика привлечения инвестиций акционерными обществами с использованием механизмов дополнительной эмиссии» (Куцев А.Г., исполнительный директор ООО «Лидеринвест»);

«Новые возможности привлечения инвестиций с помощью инструментов фондового рынка» (Любин Н.П., директор ООО «Лидеринвест»); «Альтернативные инстументы привлечения финансирования бизнеса» (Примак Д.Н., начальник управления клиентских отношений ОАО «Белгазпромбанк»); «О взаимодействии бизнеса и власти по решению проблем комплексного регионального развития на примере д. Комарово Мядельского района. Роль инфраструктуры в развитии предпринимательства на примере ОДО «Центр развития сельского предпринимательства «Комарово» (Войтехович Э.А., консультант ОДО «Комарово»).

В работе клуба приняли участие Андриевич А.А. - начальник главного управления экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, Ахраменко Т.А. - начальник управления Департамента по предпринимательству Минэкономики РБ, Дивин В.М. - заместитель начальника главного управления экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, Дмитрович Н.М. - заместитель начальника гл. управления инвестиций Министерства экономики РБ, Ильюкевич И.В. – начальник управления предпринимательства Миноблисполкома, Бернякович Л.С. – заместитель председателя Мядельского райисполкома, Березина З.Н. – член Совета Республики Национального собрания РБ, представители международных организаций и проектов – Елецких Т.В. (ПРООН), Филиппова Ж.В. (учреждение «Новая Евразия»), Матюшенко Г.П. (гуманитарный фонд «Живое партнерство»), торгового представительства Российской Федерации – Спиридонов А.К., Матренечев В.П., Давыдюк О.Е.

Интервью в тему

Почему не работает даже самое либеральное законодательство по развитию бизнеса на селе?

Несмотря на огромные ресурсы, которые тратит государство на программы по развитию села, результативность их низкая: молодежь по-прежнему уезжает из деревни. О том, можно ли изменить эту ситуацию и как, корр. "БР" Татьяна МАНЕНОК беседует с директором ОДО "Центр развития сельского предпринимательства "Комарово" Аллой ВОЙТЕХОВИЧ.

-- Алла Ростиславовна, практика уже показывает, что остановить миграцию молодежи в город не помогает даже строительство современного жилья на селе. В чем же тогда дело?

-- Молодые люди останутся в деревне, если будут иметь интересную работу и достойную зарплату. Для этого нужно создать такие условия, чтобы сами сельские жители открывали в деревне частные предприятия разного профиля. Но именно это является сегодня большой проблемой, хотя на самом деле это абсолютно реально.

-- Вы знаете, как это сделать?

-- Опыт говорит о том, что без особой поддержки вряд ли стоит рассчитывать на инициативу сельских жителей. Нужно создавать структуры поддержки и развития малого предпринимательства -- именно они призваны помочь ускорить развитие рыночной экономики на селе. Такой структурой и является "Центр развития сельского предпринимательства "Комарово". Он был создан в 2004 году в деревне Комарово Мядельского района Минской области благодаря совместному проекту Минэкономики Беларуси и ПРООН. Это первый в Беларуси центр поддержки сельского предпринимательства. В нем работают высококвалифицированные специалисты, прошедшие подготовку в области развития малого бизнеса как в нашей стране, так и за рубежом. За это время Центр провел большое количество семинаров по развитию предпринимательства, агроэкотуризму, оказал помощь в создании более 30 агротуристических хозяйств.

Сейчас мы реализуем проекты по развитию экологически чистого сельскохозяйственного производства, строительству микро-гидроэлектростанции и монтажу фотоэлектрической установки. Неслучайно именно в Комарово в 2006 году прошел 4-й Республиканский экологический форум. И все же, признаюсь, пока эффективность работы Центра достаточно низкая. Слишком мало создано частных предприятий, которые могли бы использоваться как бизнес-модели для практического обучения будущих предпринимателей. Изменить эту ситуацию можно только опираясь на поддержку государства, местной власти. Чтобы доказать, что это возможно, мы и предлагаем создать на примере деревни Комарово экономическую модель сельского населенного пункта.

-- Почему именно в Комарово?

-- Население деревни (а она расположена в непосредственной близости автодороги Вильнюс-Полоцк) превышает 800 человек, в том числе более 45% -- это трудоспособное население. Отмечу, что в деревне расположен старинный усадебный комплекс, который включен во многие туристические маршруты. Здесь также реализуется ряд современных энергопроектов: внедряются энергетические установки, работающие на возобновляемых ресурсах (газогенераторные котлы на дровах, микро-ГЭС, солнечная батарея).

Наш Центр является организатором ежегодной республиканской выставки - ярмарки народных ремесел "Камарова -- кола дзен". Кроме того, с нашим участием два года назад стартовал проект по развитию экологически чистого сельского хозяйства в Национальном парке "Нарочанский". Наконец, в Комарово более полувека работает Свирский сельскохозяйственный профессиональный лицей, на базе которого можно готовить молодежь для работы на малых предприятиях. Возможности для развития малых предприятий в нашем поселке есть. Малые предприятия можно разместить на базе неиспользуемых ремонтных мастерских, которые сейчас принадлежат СПК "Свирский край". В комплекс ремонтных мастерских, который бездействуют вот уже 6 лет, входят 4 здания, ангар и навес для хранения сельхозтехники.

Здесь можно разместить несколько частных предприятий: в том числе предприятия придорожного сервиса (станцию техобслуживания легковых автомобилей, гостиницу, кафе), предприятие по производству мебели и сувениров, хлебопекарню, колбасный цех, предприятие по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции и т. д.

Такие предприятия могли бы рассматриваться как модельные, а опыт их развития мог быть востребован в других регионах страны. А чтобы помочь новым предприятиям встать на ноги, наш Центр предлагает создать на территории комплекса ремонтных мастерских бизнес-инкубатор.

-- Что для этого нужно?

-- Повторюсь, в первую очередь, сотрудничество местной власти, бизнеса и общественных организаций. Пока процесс налаживания диалога идет очень медленно. Более того, специалисты Центра в своей работе сталкиваются с рядом проблем, свидетельствующих, что местная власть не понимает важности создания структур поддержки сельского предпринимательства.

Маленький штрих к сказанному. Центр создан в форме общества с дополнительной ответственностью, то есть является коммерческой организацией. Сам этот статус уже порождает у местной власти фактор недоверия к нашей организации. Хотя очевидно, что реализуемые нами проекты имеют, скорее, социальную, а не коммерческую направленность: проводимые в рамках их мероприятия не предполагают оплату.

Хотела бы также обратить внимание, что все законодательные документы по поддержке предпринимательства в сельских населенных пунктах, в том числе и декрет президента N9 от 20 декабря 2007 года, требуют доработки, поскольку они не касаются организаций частной формы собственности. Так что документы вроде бы принимаются хорошие, а на самом деле они не работают.

-- Почему? Казалось бы, в стране в последнее время принято столько либеральных документов по развитию частного бизнеса на селе...

-- Приведу маленький пример. Наше законодательство четко не разграничивает мини-предприятие и крупное производство. При организации производства на хлебопекарне мы столкнулись с тем, что СНИПы для мини-хлебопекарни и хлебозавода одни и те же. Но ведь их практически невозможно выдержать на малом предприятии, а малейшие нарушения чреваты огромными штрафами.

Подчеркну также, что ставки арендной платы для юридических лиц и ИП в сельской местности и малых городах должны снижаться, если мы хотим создать благоприятные условия для развития бизнеса. Однако практика говорит об обратном: условия аренды становятся более жесткими. Еще один пример. Предприниматель на хуторе в Витебской области (недалеко от поселка Лынтупы) арендует неиспользуемое более 15 лет здание (бывший склад запасных частей). Открыл на его базе деревообрабатывающий цех, создал рабочие места для 6 человек.

Однако с июня этого года ставка арендной платы выросла с 0,4 EUR до 0,8 EUR/кв. м. Собственник ничего не предпринял ни по ремонту здания, ни по подводу коммуникаций, ни по улучшению подъездных путей, а получить за аренду 800 тыс. BYR в месяц хочет... Но теперь предприниматель задает себе вопрос: а зачем мне это надо? Проще, уехать на временную работу в Литву (она всего 5 км).

Разве не очевидно, что бесхозные здания надо бесплатно отдавать тем людям, которые остались жить на селе, работают и дают работу другим? Ведь их остались единицы. Им надо всячески помогать. Только как объяснить это местной власти? Приведу пример из собственной практики. Специалисты нашего Центра, изучившие опыт работы в области агротуризма Литвы, Польши, Украины, Германии, Дании, активно консультируют всех желающих по ведению агроэкотуристической деятельности. Благодаря этому в Комарово и окрестностях работают 12 агротуристических хозяйств.

Но, как говорят, теория должна подтверждаться практикой. В 2005 году наша семья приняла решение создать на базе сельского дома на хуторе в Островецком районе Гроднеской области, который принадлежит моей матери, агротуристическое хозяйство. Сделали ремонт, провели в дом воду, обустроили санузел и душ. Привели в порядок близлежащую территорию, подъездные пути. Позже зарегистрировали усадьбу в налоговой службе и мать начала официально оказывать услуги в области агроэкотуризма, а мы ей помогать. Кстати, эту усадьбу использовали как практический пример (бизнес-модель) для желающих создать аналогичное хозяйство.

Но вот проблема, с которой мы столкнулась. В этом году решили провести ремонт дома и увеличить количество комнат для гостей. Казалось бы, в стране с 2007 года при поддержке Белагропромбанка работает программа по развитию агроэкотуризма (выдаются кредиты на модернизацию, восстановление, реконструкцию агроусадеб и т. д.), и проблем не должно быть. Тем более, что наша усадьба -- это первая агротуристическая усадьба в районе, которая соответствовала всем необходимым нормам и стандартам. Прошло более 2 месяцев, а ответа на наше обращение не было. Лишь после того, как я побывала на приеме у председателя райисполкома, нам ответили, что проект не может быть поддержан, поскольку в усадьбе нет достаточного количества комнат для приема гостей. Но ведь именно на это мы и просили финансовую поддержку!

В середине июня согласно рекомендации комиссии Гродненского облисполкома, которая изучала данную проблему, подали документы повторно. Ответ получили в конце августа с очередным безосновательным отказом. Вы задали вопрос: что нужно делать для развития предпринимательства в сельской местности? Отвечаю: надо, чтобы прежде всего выполнялось законодательство, чтобы решения не основывались на субъективном мнении отдельных чиновников. Хотела бы обратить внимание, что в сфере агроэкотуризма в Беларуси принят самый либеральный нормативный документ -- указ президента № 372. Но ведь резкого увеличения агротуристических усадеб не наблюдается. Причина в одном -- это нежелание местной власти создавать условия для предпринимательства. А ведь без этого нельзя рассчитывать на развитие сельских регионов.