Вызовы 2020 года: где найти драйверы роста?
Макроэкономическая стабильность сохранена, но темп роста ВВП Беларуси опустился ниже среднемирового значения. Как оживить экономическую активность в условиях нынешней неопределенности – обсуждали участники 85-го Республиканского клуба директоров, состоявшегося 6 февраля.
Цели и барьеры
Без серьезных структурных реформ белорусская экономика не сможет достичь размера в 100 млрд. долларов к 2025 году. В частности, мешает низкая эффективность работы госсектора, где производительность труда значительно ниже, чем в частном. В том числе по предприятиям республиканской формы собственности эффективность хуже в 1,2 раза, по коммунальной - в 2,2 раза, – признал зам. министра экономики Дмитрий Ярошевич.
По его словам, правительство сейчас рассматривает два сценария. При первом сценарии, не предполагающем структурных изменений, потенциал прироста экономики за 5 лет оценивается лишь в 5,6%. Второй – целевой – основан на требовании президента по увеличению ВВП до 2025 года. Чтобы достичь обозначенного рубежа, приток инвестиций должен увеличиться до 24-25% к ВВП, а среднегодовой прирост экономики – до 3,6-3,7%.
Таким образом, правительство связывает структурные реформы с изменением роли и места госсектора в экономике. Начата работа над проектом закона о государственных организациях (его концепция одобрена президентом). Есть некоторая надежда, что в Беларуси все-таки будут запущены процессы разгосударствления, в том числе приватизации, или хотя бы смелей будут банкротить нежизнеспособные госкомпании. Можно также ожидать попыток реанимировать отечественный фондовый рынок, на котором предприятия теоретически способны черпать, по сути, бесплатные финансовые ресурсы.
По оценкам Всемирного банка, потенциал роста нереформированной белорусской экономики опустился ниже одного процента в год и пока не просматривается резерва, который компенсировал бы негативное влияние налогового маневра, отметил экономист представительства ВБ в Беларуси Кирилл Гайдук.
Спикер также скептических отнесся к возможности достичь рубеж в 100 млрд долл. ВВП к 2025 году, однако не исключил того, что определенный импульс деловой активности может придать проведенная в последние годы либерализация условий хозяйствования. В любом случае, даже при темпе прироста экономки в пределах 1%, по мнению экспертов ВБ, Беларусь может сохранить макроэкономическую стабильность.
Что с бюджетом и налогами?
Директор ОАО «Институт «Минскгражданпроект» Олег Быковский поинтересовался, чем обусловлен столь значительный профицит республиканского бюджета (по итогам 2019 года 3,2 млрд руб.) Ведь эти средства могли бы работать на экономический рост…
«Профицит бюджета – вынужденная мера, необходимая для обеспечения политики сбалансированности», – пояснил зам. министра финансов Дмитрий Кийко. Средства приходится придерживать для обеспечения расчетов по внешнему долгу, который имеет не очень хорошую структуру: размер относительно ВВП небольшой, но основная его часть приходится на краткосрочные заимствования.
Дмитрий Кийко также вынужден был огорчить бизнес заявлением о том, что в среднесрочной перспективе не предвидится снижение налоговой нагрузки, скорее наоборот, некоторые индивидуальные налоговые льготы придется упразднить. Стране необходимо изыскать резервы для преодоления последствий налогового маневра в России. Кроме того, приходится учитывать значительную неопределенность на внешних рынках. Все это подталкивает к сохранению жесткой налоговой политики.
Но есть и хорошие новости: реформа Налогового кодекса, упростившая администрирование, и изменение подходов в контроле со стороны налоговых органов дали свои положительные результаты. По крайней мере, отправка органами МНС уведомлений о корректировке налоговой базы в 95% случаев заканчивается устранением нарушений субъектами хозяйствования без доначисления пеней и санкций, сообщила зам. министра по налогам и сборам Элла Селицкая.
Не наблюдается отрицательной применительной практики и в части ст. 33 НК, куда перекочевали некоторые нормы скандального указа №488 о лжепредпринимателях. «Ситуацию взяли под свой контроль. Все проверки пропускаем через министерство», – отметила представитель фискального ведомства.
Материалы клуба в облаке