Протокол №5 от 03.12.2004
КОНСУЛЬТАТИВНО-КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ ДЕЛОВЫХ СООБЩЕСТВ (ККС)
Протокол №5
3 декабря 2004 года
В заседании участвуют:
Бадей Г.П. председатель Белорусского союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С Кунявского;
Витковский М.С. заместитель председателя Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь;
Зиновский В.И. председатель Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь;
Лихачевский А.Я. директор Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь;
Маргелов В.Е. уполномоченный представитель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей;
Михно В.Г. заместитель Министра статистики и анализа Республики Беларусь;
Потупа А.С. председатель Белорусского союза предпринимателей (БСП)
Севрукевич В.П. заместитель генерального директора РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация»;
Стрельцов Н.А. председатель РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация»;
Фицмер Ф.В уполномоченный представитель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей;
Чеховская Т.В. заместитель генерального директора Белорусского союза предпринимателей;
Шерснева С.П. исполнительный директор Фонда экономических исследований и правовых инициатив
Председатель
- Зиновский В.И.
Секретарь
- Шерснева С.П.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О предоставлении ведущим бизнес - ассоциациям проектов нормативных правовых документов, касающихся положения о развития предпринимательства. ( Проект Белорусского союза предпринимателей).
2.О действующей системе экономических и административных санкций, применяемых к субъектам хозяйствования и должностным лицам (Указ Президента Республики Беларусь от 22.01.2004г. №36, Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2002г. №40, Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000г. №7). (Информация Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь).
3.О проекте Соглашения о принципах взаимодействия членов ККС. (Информация БСПН Кунявского).
4. О предложениях Минского столичного союза предпринимателей и работодателей (Информация Минского столичного союза предпринимателей и работодателей)
1.СЛУШАЛИ:
Потупа А.С., который ознакомил присутствующих с аналитической запиской «О предоставлении ведущим бизнес-ассоциациям проектов нормативно-правовых документов, касающихся положения и развития предпринимательства» (прилагается) и подробно прокомментировал цели, достижение которых обеспечит получение проектов. Также он отметил, что сам факт рассылки будет способствовать реальному углублению диалога государства и бизнеса, улучшению инвестиционного имиджа страны.
Зиновского В.И., который отметил целесообразность озвученных предложений и выразил согласие с представленным проектом протокольной записи. При этом он предложил из перечня органов, проекты протокольной записи. При этом он предложил из перечня органов, проекты нормативно-правовых актов которых необходимо и возможно получать на стадии разработки, исключить Администрации Президента Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь, т.к., в соответствии с дополнениями, внесенными в его Регламент, Совет по развитию предпринимательства получает проекты постановлений СМ РБ, касающиеся вопросов организации и ведения предпринимательской деятельности.
Бадея Г.П., который поддержал идею подготовки соответствующего обращения в адрес предложенных органов, поскольку считает, что легальное получение проектов нормативных актов позволит упреждать введение норм, негативно влияющих на развитие предпринимательства. Вместе с тем, он выразил сомнение в реальность реализации данной инициативы.
РЕШИЛИ:
Поддержать предложение БСП о предоставлении ведущим бизнес-ассоциациям проектов нормативных актов, касающихся положения и развития предпринимательства.
Направить материалы с предложением в Национальное собрание Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь, Национальный банк РБ от имени членов ККС.
Поддержать внесение вопроса в повестку дня заседания Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства и его положительное решение с включением соответствующего пункта в протокол заседания.
2.СЛУШАЛИ:
Витковского М.С., который ознакомил присутствующих с результатами анализа норм, устанавливающих экономическую ответственность субъектов хозяйствования и административную ответственность физических лиц. Он обратился к присутствующим с просьбой поддержать инициативу Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь и выработать совместные предложения, направленные на оптимизацию действующей системы санкций.
Зиновского В.И., который привел конкретный пример несоответствия мер ответственности уровню нанесенного ущерба (ЗАО «Андиполь»);
Маргелова В.Е.,который отметил актуальность названной проблемы и выразил готовность к работе по определению путей ее разрешения;
Бадея Г.П., который проинформировал присутствующих о том, что БСПН Кунявского уже ведет работу в названном направлении – выработанные им и согласованные с обисполкомами и Министерством иностранных дел предложения по уменьшению размеров штрафов по ряду таможенных правонарушений уже представлены в Государственный таможенный комитет. Также он указал на значительный объем работы, предложил распределить ее по направлениям между членами ККС и выработать консолидированные предложения, которые в дальнейшем необходимо обсудить на уровне Правительства страны.
Потупа А.С., который отметил, что действующая система административных и экономических санкций является одной из причин сокращения потока инвестиций и предложил инициировать создание рабочей группы по ее оптимизации. По мнению выступающего в ее состав целесообразно включить представителей Государственного таможенного комитета, Министерства по налогам и сборам, Министерства финансов, Комитета государственного контроля.
Севрукевича В.П., который обратил внимание присутствующих на имеющие место факты конфискации имущества юридических лиц и граждан, не являющихся субъектами правонарушения.
РЕШИЛИ:
Поддержать инициативу Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.
Членам ККС в срок до 10 января 2005 года представить в Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь предложения, направленные на оптимизацию действующей системы административных санкций.
Зиновскому В.И. в срок до 15 января 2005 года обобщить предложения членов ККС и инициировать создание рабочей группы по их рассмотрению на уровне Правительства страны.
3.СЛУШАЛИ:
Бадея Г.П., который ознакомил присутствующих с вариантом проекта Соглашения о принципах взаимодействия членов ККС, который был доработан с учетом замечаний и предложений БСП. Им также были озвучены замечания и предложения , представленные Департаментом по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Беларусь. Он оценил их как достойные и не вызывающие возражений с его стороны
Зиновского В.И., который отметил целесообразность включения предложений Департамента в проект Соглашения. Также он предложил присутствующим поручить ему доработку проекта и организацию его подписания.
Стрельцова Н.А., который положительно оценил инициативу создания ККС и отметил, что подобная структура создана и успешно функционирует в России. Он выразил готовность стать членом ККС.
Потупа А.С., который отметил, что Соглашение- это документ, который формально определяет условия деятельности ККС, и если в нем окажется норма, препятствующая нормальной работе совещания, то члены ККС могут внести необходимые коррективы.
РЕШИЛИ:
Поручить Зиновскому В.И.:
Доработать проект Соглашения о принципах взаимодействия членов ККС с учетом замечаний и предложений Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь;
Организовать подписание названного Соглашения в срок до 8 декабря 2004 года. 4.СЛУШАЛИ:
Маргелова В.Е., который ознакомил присутствующих с основными правовыми и организационными принципами проекта Закона Республики Беларусь «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», подготовлено Минским столичным союзом предпринимателей и работодателей. Он обратился к присутствующим с просьбой проанализировать представленный законопроект и направить в МСППР свои замечания и предложения. Также он предложил присутствующим вести совместную работу по формированию общественного мнения о необходимости его принятия.
Зиновского В.И., который выразил мнение, что принятие такого закона усилит согласие общества с властью. Он предложил членам ККС более детально изучить представленный проект и вернуться к его рассмотрению на одном из ближайших заседаний.
Бадея Г.П., который одобрил предложенную идею и указал на необходимость выработки тактики продвижения представленного законопроекта.
Лихачевского А.Я., который предложил в качестве основы механизма продвижения представленного законопроекта использовать схему, аналогичную продвижению идеи необходимости борьбы с административными барьерами.
Маргелова В.Е., который ознакомил присутствующих с теми проблемами, которые вызывает необходимость соблюдения установленного документооборота.
Лихачевсого А.Я., который на примере открытия субъектом хозяйствования расчетных счетов в пределах одного банка подтвердил чрезмерность перечня необходимых для этого документов.
Фицмера Ф.В., который представил присутствующим предложения МССПР по уменьшению документооборота, а также расчет экономического эффекта от их реализации.
Бадея Г.П., предложившего присутствующим детально проработать представленные материалы и вернуться к их рассмотрению на одном из ближайших заседаний ККС.
Потупа А.С., с предложением инициирования расширения практики применения и хранения документов в электронном виде.
РЕШИЛИ:
Отметить целесообразность принятия Закона Республики Беларусь «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»
Членам ККС вести работу, направленную на формирование общественного мнения о необходимости принятия названного законопроекта.
Членам ККС проанализировать представленный законопроект и обсудить результаты на очередном заседании ККС.
Члену ККС Карягину В.Н. подготовить для дальнейшего обсуждения и продвижения аналитическую записку, основывающую необходимость сокращения документооборота.
Возложить на Лихачевского А.Я. исполнение обязанностей председателя ККС на срок до проведения очередного заседания.
Результаты голосования: по всем вопросам повестки дня «за»- единогласно