На основании предложений БСПН Минэкономики обещает подготовить документ уровня Директивы № 4
Об этом 9 марта на пресс-конференции, организованной бизнес-союзом, заявил директор департамента по предпринимательству Минэкономики Петр Арушаньянц.
«Эту и следующую неделю будем вести мозговой штурм. Думаю, многие предложения бизнес-союзов будут поддержаны. Есть четкое указание главы государства о радикальном упрощении законодательства. Те, кто вошли в рабочие подгруппы, понимают эту задачу», — заверил представитель Минэкономики.
Реформа по этапам
Напомним, распоряжением президента от 13.01.2017 № 6рп создана рабочая группа, которая займется исключением из законодательства излишних требований к субъектам хозяйствования и совершенствованием контрольной деятельности.
Поставлена задача до 24 марта направить президенту предложения по кардинальному сокращению технических и других норм, правил и прочих обязательных требований к хозяйствующим субъектам. Также поручено разработать меры по минимизации вмешательства контролеров в хозяйственную деятельность предприятий.
По словам Петра Арушаньянца, первый этап работы — сбор предложений делового сообщества — завершился 6 марта. Теперь начался второй — совещания на уровне министерств и ведомств, при которых созданы подгруппы. На третьем этапе, после 20 марта, основная рабочая группа при Администрации президента приступит к формированию окончательного перечня изменений в законодательство.
Счет на сотни
Между тем количество предложений по совершенствованию правового поля уже исчисляется сотнями. Активную позицию в этом деле занял Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН), собравший 184 предложения 68 коммерческих и других организаций. Эти содержащие обоснования инициативы переданы в Администрацию президента.
«От общего количества предложений 35 % касается санитарных норм и правил, около 20 % — технических норм и регламентов. Значительная часть замечаний бизнеса связана с контрольной и надзорной деятельностью, в том числе с проведением внеплановых проверок и мониторинга», — сообщила сопредседатель и директор БСПН Жанна Тарасевич.
Основные авторы инициатив — субъекты малого и среднего предпринимательства. На их долю приходится соответственно 66,2 и 22,7 % предложений. Доля крупного бизнеса — 9 %. Половина компаний, представивших свои замечания, относится к торговле, 12 % — к строительству, 22 % — к обрабатывающей промышленности.
По оценкам БСПН, для реализации предложений коммерческих организаций следует пересмотреть (отменить, внести изменения и дополнения) более чем 90 нормативных правовых актов, в том числе 8 законов и кодексов, 1 декрет и 16 указов, 15 постановлений Совмина, 32 постановления республиканских органов управления, 2 постановления Главного государственного санитарного врача.
Дело техники и политической воли
Как заверил Петр Арушаньянц, большое количество нормативных правовых актов, требующих пересмотра, не является серьезным барьером. Многочисленные изменения в законодательство могут быть внесены несколькими, а возможно, и одним нормативным актом. Действительно важно сейчас определиться с самими реформами.
Чиновники уверяют в своей решимости радикально упростить условия ведения бизнеса в стране. «Если правил и требований будет меньше, то и нарушений тоже, меньше потребуется проверок. Наша задача — не просто сократить контрольную деятельность, а сделать ее превентивной, чтобы контролеры учили бизнес, как избежать ошибок», — пояснил Петр Арушаньянц.
Несмотря на такие заверения, представители деловой общественности все еще испытывают скептицизм по поводу результатов реформы. Смущают и формальное выполнение директивы № 4, и игнорирование некоторых недавних предложений деловой общественности.
«Мы не удовлетворены рассмотрением матрицы предложений по повышению конкурентоспособности белорусских предприятий, которую мы внесли в Администрацию президента в октябре 2015 года. Один из блоков касался снижения регуляторных издержек», — напомнил почетный председатель БСПН Георгий Бадей.
Смущает и то, что, несмотря на заявленный на высоком уровне пересмотр подходов к работе контролирующих структур, принципиально пока ничего не изменилось. В качестве примера Георгий Бадей привел недавнюю проверку работниками Комитета госконтроля одной из столичных фабрик. Там контролеры потребовали предъявить им сведения, которые и так находятся в открытом доступе и содержатся в отчетности: копии учредительных документов, акты и справки проверок за три года, справку с указанием размера уставного фонда, организационной структуры компании.
Новый индикатор
Законодательство для малого бизнеса должно быть значительно проще, чем для крупного, уверен директор ЧП «Зуботехническая лаборатория «Клевер Лаб» (член Ассоциации стоматологических организаций БСПН) Илья Ермалкевич. Пока же, по мнению бизнесмена, общеотраслевые правила зачастую непосильны для малых субъектов хозяйствования.
В том, что реформа упростит жизнь «самым маленьким», заверил Петр Арушаньянц. Правительство поставило цель увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП до 40 % к 2020 году и до 50 % к 2030-му. По словам чиновника, этот показатель станет одним из основных индикаторов деловой среды в ближайшие годы.
Предложения белорусского бизнеса по изменению законодательства