Тендеры обещают упростить

Экономика

 

Тендеры обещают упростить

 

Упростить процедуру проведения тендеров и госзакупок планируется в ближайшее время. Соответствующие изменения готовятся в Указ от 25.08.2006 № 529, сообщил недавно первый вице-премьер Владимир СЕМАШКО.

 

Основным изменением может стать наделение директоров правом самостоятельно проводить тендерные закупки оборудования. Часть полномочий планируют сохранить за министрами. В настоящий момент решения по закупкам принимаются на уровне вышестоящих организаций: министерств и ведомств. В.Семашко подверг критике процедуру проведения тендеров, которая является сложной и требует длительного согласования. «Мы можем сохранить рынки сбыта, качество, номенклатуру только через техперевооружение, — отметил он на недавнем заседании Республиканской ассоциации предприятий промышленности. — Если на пути техперевооружения стоит бюрократическая препона и полгода- год проводится тендер, то это вызывает раздражение. Соответствующее изменение в указ будет внесено».

Стоит признать, бизнес-общественность уже неоднократно высказывала озабоченность относительно сложной процедуры закупок. Эта тема звучала на январском заседании Республиканского клуба директоров БСПН им. Кунявского. Можно понять стремление контролирующих органов сделать тендерные закупки абсолютно прозрачными, но это не должно мешать бизнесу, резюмировали тогда члены клуба. «Требования по тендерам отпугивают многих поставщиков», — отметила директор ОАО «Красный мозырянин» Елена Косуха. По ряду специфического оборудования найти даже одного, не то что нескольких, бывает проблематично. В апреле 2007 г. предприятие объявило тендер на закупку газовой грелки. Необходимое количество предложений собрать не смогли. Разрешение приобрести оборудование у одного поставщика получили только спусти 6 месяцев, горелку приобрели в октябре.

Сложности с проведением тендеров возникают не только при использовании бюджетных средств. Закупая сырье за собственные деньги, «Красный мозырянин» вынужден отдавать предпочтение отечественному поставщику, если его цена превышает цену иностранного партнера не более чем на 25%. В результате приобретается более дорогое отечественное сырье. Для кондитерской фабрики, у которой материальные затраты в себестоимости достигают 70%, это существенно, посетовала Е.Косуха.

Как отмечают руководители на местах, предприятия изначально заинтересованы в приобретении более дешевых материалов и оборудования. Применение же правил тендерных закупок, предоставляющих льготные условия отечественным поставщикам, влечет повышение цен и «конфликтует» с интересами потребителей. Сложившаяся практика дискредитировала идею тендерных торгов как инструмента снижения цены.

Сложности возникают и в рамках министерств, когда предприятия одной системы, наладив между собой сотрудничество, вынуждены применять длительные процедуры в соответствии с Указом № 529. В 2007 г. РУПП «Завод железобетонных изделий» (Молодечно) за счет средств инновационного фонда приобрел оснастку для производственного оборудования. Поставщик, также предприятие Минстройархитектуры, был заранее известен. Цена-качество устроили покупателя. Именно этот поставщик стал победителем по результатам конкурса, но его проведение отняло драгоценное для хозяйственников время… На молодечненском заводе считают целесообразным установить отдельные правила по закупкам, осуществляемым в рамках производственной кооперации между министерскими предприятиями, в особенности если речь идет об использовании инновационных средств министерства. Это может стать дополнительным механизмом финансовой поддержки.

Сложность процедур толкает некоторых бизнесменов на сознательное нарушение правил госзакупок. Как рассказал, руководитель одной из строительных организаций, это случается, когда заказчик просит выполнить ремонтные работы в сжатые сроки. К примеру, в зимний период «горящими» могут быть теплоизоляционные работы. Фирмы, выполняющие работы вне тендерных правил, существуют не более одного года, что позволяет им избежать проверок. Неравная конкуренция существенно усложняет жизнь тех субъектов хозяйствования, кто стремится работать легально.

Александр ГЕРАСИМЕНКО